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為全面建成小康社會書寫司法新華章

發布時間:2020-05-25 17:59:08


    滄海橫流顯砥柱,最是風雨見初心。

    去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得的巨大成績,讓我們深刻感受到中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢,也再次以鐵的事實證明了我們的國家制度和國家治理體系的強大優勢和巨大活力。

    人民法院與時代同發展,與社會共進步。過去的一年,最高人民法院始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅持“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,堅持司法為民、公正司法工作主線,帶領全國法院銳意改革,不斷進取,順利完成了全年各項審判執行工作任務,為全面建成小康社會奮斗目標打下了堅實的法治基礎。

    (一)認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,切實服務和保障中央重大決策部署落實到位。

    堅持黨的領導,做好人民法院的黨建工作,事關人民法院貫徹落實黨的理論和路線方針政策,事關人民法院在新時代的新使命新擔當,事關人民司法事業的新發展新進步。最高人民法院黨組書記、院長周強要求全體法院工作人員,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在學懂弄通做實上下功夫,切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

    最高人民法院黨組按照抓好“關鍵少數”的要求,大力提升領導干部的思想理論水平,帶頭深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,按照習近平總書記“四個對照”“四個找一找”的要求,認真檢視反思,狠抓整改落實,形成了講政治、顧大局,立身正、講原則,守紀律、拒腐蝕的良好政治生態。同時,狠抓系統內的黨建工作,以基層黨組織組織力提升工程為抓手,堅持全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理,形成了上下一心、聚精會神的工作氛圍,為執法辦案、司法改革、隊伍建設提供了有力的政治、思想和組織保障。

    為了確保黨中央重大決策部署在人民法院得到切實有效的貫徹落實,最高人民法院黨組定期聽取審判執行工作運行態勢情況報告,堅持問題導向,注意分析形勢、把握形勢,主動適應經濟社會發展新變化,認真加強研判,找準法院工作結合點、切入點,及時完善司法政策和司法解釋,健全工作機制、防止就案辦案、機械司法,切實服務和保障中央重大決策部署落實到位。

    (二)致力于維護政治安全和社會穩定,不斷建設更高水平的平安中國、法治中國。

    政治安全、社會穩定是人民群眾安居樂業的前提和基礎。習近平總書記強調,要著力提高政法工作現代化水平,努力建設更高水平的平安中國、法治中國。一年來,人民法院在維護國家政治安全、穩定社會大局、保護人民生命財產安全等方面取得了新成效。

    黑惡勢力是國家和社會治理的一顆毒瘤,威脅人民群眾的生命財產安全和經濟社會的健康發展。而且,黑惡勢力往往伴隨著黃賭毒以及暴力犯罪,嚴重影響社會風氣,危害社會的和諧穩定。利莫大于治,害莫大于亂。過去一年,人民法院秉持掃黑除惡“深挖徹查、打傘破網”的工作要求,制定司法解釋,明確司法政策,依法審結了社會關注度極高的云南孫小果案、湖南操場埋尸案等一系列大案,做到“民之所好好之,民之所惡惡之”。

    隨著掃黑除惡專項斗爭從全面推開向縱深推進,浮在面上的涉黑涉惡違法犯罪得到有效遏制,隱藏更深的黑惡勢力將要觸及,打擊難度更大,對于人民法院精準運用法律武器能力的考驗更加直接。從根本上鏟除黑惡勢力,需要全社會的共同努力,更需要相關職能部門綜合治理。為此,各地人民法院把專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,形成長效機制,促進掃黑除惡專項斗爭由“掃”到“治”的跨越。

    “天地有正氣,浩然日月明!彪S著掃黑除惡專項斗爭的深入推進,人民群眾會享受到更多獲得感、更強幸福感、更大安全感。

    (三)持續優化法治營商環境,為經濟高質量發展提供強有力司法保障。

    2019年10月,世界銀行發布《全球營商環境報告2020》,中國排名躍升至第31位,其中就凝結著人民法院在司法領域作出的特殊貢獻。

    “一帶一路”沿線國家法律制度的多樣性和國際商事爭議的特殊性,對專門、特別的司法服務提出了迫切需求。人民法院認真貫徹新發展理念,制定了進一步為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的意見,體現了人民法院服務保障“一帶一路”倡議、優化營商環境的決心和實踐,也是打造穩定、公平、透明、可預期的營商法律環境建設的重要措施與成果。

    最高人民法院知識產權法庭2019年1月1日正式掛牌成立,統一審理全國范圍內專利等專業技術性較強的知識產權上訴案件。在“新時代知識產權司法保護國際研討會”上,各國專家代表見證了國際知識產權司法保護的“中國智慧”和“中國方案”,并給予高度評價。

    各地人民法院還圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,按照市場化、法治化的要求,將保障金融債權、防范金融風險、維護金融穩定的總體要求和具體舉措貫徹到執法辦案全過程,以實際行動回應新時代對金融審判的新要求。與此同時,通過依法清理僵尸企業和解決經濟糾紛,暢通金融和實體經濟循環,提高金融服務實體經濟的能力。

    在司法服務和保障國家重大戰略方面,人民法院圍繞京津冀協同發展和雄安新區建設、長江三角洲區域一體化發展、粵港澳大灣區建設等,以及圍繞打好三大攻堅戰,出臺實施一系列司法舉措。

    (四)全面推進兩個“一站式”建設,有效預防化解社會矛盾糾紛。

    習近平總書記強調,社會治理的最好辦法,就是將矛盾消解于未然,將風險化解于無形。人民法院全面貫徹落實習近平總書記要求,緊緊依靠黨委領導,將“訴源治理”融入社會治理和平安建設,著力推動矛盾糾紛多元化解機制建設,著力打造現代化訴訟服務體系,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    2019年8月,最高人民法院發布《關于建設一站式多元解紛機制 一站式訴訟服務中心的意見》,將“最好的場所、最便捷的服務”提供給人民群眾,打造中國特色糾紛解決和訴訟服務新模式。兩個“一站式”工作推進以來,智能精準的訴訟服務讓老百姓耳目一新,快捷高效的多元解紛新舉措令老百姓贊不絕口。兩個“一站式”讓信息多跑路,讓群眾少跑腿,為人民群眾帶來了跨越性服務升級,為人民法院工作帶來了司法高效率,有效地推動了訴訟服務架構重塑和多元解紛路徑重組,走出了一條具有中國特色、符合中國實際的司法為民創新發展之路。

    更為重要的是,兩個“一站式”工作推進以來,各級法院主動融入黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的治理大格局之中,以多元主體參與、多方責任共擔、多種機制共振、多種資源整合為著力點,以風險防控職能延伸、訴前解紛關口前移為突破點,立足司法職能推動形成解紛格局構建、解紛資源匯聚的“楓橋經驗”,把訴訟服務中心建設成為回應群眾司法需求的“第一窗口”,化解矛盾糾紛的“第一平臺”,彰顯法院形象的“第一品牌”,極大地提升了新時代人民法院化解矛盾糾紛和服務人民群眾的能力水平。

    (五)不斷增強司法判決的指引評價功能,大力弘揚社會主義核心價值觀。

    黨的十八大以來,習近平總書記多次就培育和踐行社會主義核心價值觀作出重要論述、提出明確要求。人民法院在過去的一年中,圍繞透過司法裁判培育和踐行核心價值觀,有了新作為、大作為。人民法院工作的基本思路就是,致力于把每一起案件都作為一個引領社會風尚的指向標,把每一場庭審都當作一堂法治公開課,把每一份裁判文書都當作一張法制宣傳單。

    為此,最高人民法院黨組明確要求,在制定司法文件、審判執行工作等各個環節中都要體現出鮮明的價值導向。在近年綜合發布涉及刑事、行政、民事、執行的弘揚社會主義核心價值觀典型案例的基礎上,前不久又發布了專題聚焦民事審判領域的十大典型案例,不斷強化司法審判的指引評價功能,大力弘揚良好的社會風尚。

    在這樣的司法理念指引下,各地人民法院充分發揮審判職能、運用司法手段,讓符合核心價值觀的行為得到鼓勵,讓違背核心價值觀的行為受到譴責和懲戒,不斷弘揚社會正氣、正能量,判決并執行了一批在全國有影響的案件。無論董存瑞、黃繼光英雄烈士名譽權糾紛案,還是首例通過互聯網審理的涉英烈保護案,裁判結果都有力地傳承愛國主義精神,有效保護了英烈尊嚴,釋放了“網絡不是法外之地”的強烈信號,對營造崇尚英烈、敬重英烈、捍衛英烈精神的社會環境,以及引導公眾樹立正確的歷史觀、民族觀、文化觀,起到積極作用。

    人民法院一方面通過司法裁判對符合社會主義核心價值觀的行為作出肯定性評價,倡導公民助人為樂、見義勇為,引導公民自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任,形成中華兒女互有責任的良好風尚。另一方面,通過司法裁判對不符合社會主義核心價值觀的行為給予否定性評價,引導公民樹立規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗。其中不少判決收獲廣泛贊譽,被稱贊是“引領見義勇為新風尚”“給整個社會注入一支正義凜然的強心劑”。

    (六)全面鞏固提升“基本解決執行難”成果,向“切實解決執行難”目標邁進。

    2019年3月12日,十三屆全國人大二次會議上,最高人民法院正式宣布:“基本解決執行難”這一階段性目標如期實現。重要的是,通過打贏“基本解決執行難”這場硬仗,人民法院打出了士氣,打出了信心,打出了司法權威和公信力,充分體現了使命擔當和為民情懷。

    執行不停步,改革無窮期。在完成階段性工作目標后,人民法院以義不容辭的責任感和舍我其誰的氣魄,從“基本”向“切實”邁進,繼續向著“切實解決執行難”目標穩健邁進。經過一年再奮戰,人民法院執行工作又交上了一份亮麗答卷:

    ——2019年,最高人民法院出臺多個涉執行司法文件,積極推動執行長效機制落實落地,進一步健全完善綜合治理執行難大格局。特別是發布了《人民法院執行工作綱要(2019—2023)》,53項主要任務,推動執行工作向“切實解決執行難”目標前進。中央全面依法治國委員會下發《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》,成為當前和今后一個時期人民法院執行工作的有力遵循。

    ——2019年,經過全國法院再努力、再拼搏,基本形成綜合治理執行難工作格局,執行工作模式實現重大變革,有力促進了執行權依法規范高效運行,有效清理了一批長期形成的歷史欠賬,有效解決了人民群眾關心關切的痛點難點問題,逐步形成反規避執行的高壓態勢,為國家信用體系建設提供了司法樣本,為營商環境改善提供了有力司法保障,為世界各國解決執行難提供了中國方案。

    (七)不斷深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制。

    黨的十九大從發展社會主義民主政治、深化依法治國實踐高度,作出了“深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制”的重要戰略部署。最高人民法院深入研究深化司法體制綜合配套改革的內容與重點,于2019年2月發布了《人民法院第五個五年改革綱要(2019—2023)》,確定了未來五年司法改革的重要依據和關鍵抓手。

    “兩高三部”聯合發布意見完善刑事訴訟中的認罪認罰從寬制度,強化人權司法保障,提升訴訟效率;民事訴訟證據規定的修改,進一步完善了民事訴訟證據規則及相關的程序規則,更好地保障當事人的訴訟權利,促進司法公開,統一裁判尺度,提升司法公信力;為進一步深化民事訴訟制度改革,最高人民法院在全國多個中基層法院推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作,優化司法資源配置,提升訴訟程序效能。

    有權必有責,用權受監督。人民法院堅持刀刃向內,不斷完善自我。2019年,新修訂的人民法院組織法和法官法先后實施,全面推進高素質法官隊伍建設,加強對法官的管理和監督;健全完善人民法院審判委員會工作機制,力求做到權責清晰、權責統一、運行高效、監督有力;健全以司法責任制為核心的權力運行體系,明確院庭長的權力清單和監督管理職責,制定法官懲戒工作規范,讓權力在陽光下運行,在制度的籠子里規范行使。

    一年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,人民法院深化司法體制綜合配套改革蹄疾步穩,全面落實司法責任制,讓中國特色社會主義司法制度優勢更加凸顯,讓人民群眾的獲得感不斷提升。

    (八)移動新媒體和區塊鏈技術得到新應用,智慧法院建設實現新進步。

    司法體制改革和智慧法院建設猶如司法工作的“車之兩輪、鳥之雙翼”。一年來,全國法院銳意進取、迎難而上,有效落實全面深化智慧法院建設工作思路,重點工作取得較大進展,創新應用取得較大突破。

    ——最高人民法院信息系統總體設計方案初步完成,全國91%的法院建成電子卷宗隨案同步生成系統,全國范圍內跨域立案基本實現,移動微法院試點推廣有序開展,現代科技與執行工作深度融合邁出重要步伐。

    ——全面提升審判執行工作智能化水平,深入推進電子卷宗隨案同步生成和深度應用,推廣庭審語音識別、文書智能糾錯、類案強制檢索等應用,努力攻克以人工智能為核心的一批關鍵技術,推廣應用刑事案件智能輔助辦案系統,全方位升級執行辦案平臺。

    ——完善全國統一司法鏈平臺,提升司法管理精細化水平,積極探索引入智能合約,建設完善數據中心以及大數據管理和服務平臺,優化辦公辦案系統,加快建設全國人民法庭信息網和全國人民法庭工作平臺。

    ——加強關鍵信息基礎設施、質效型運維管理和安全防御能力建設,優化法院專網結構,提升網絡可靠性,建設完善可視化運行質效管理平臺,健全質效型運維保障管理制度,加強信息安全保障,確保智慧法院建設穩步推進。

    (九)加快推進法院隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。

    隊伍強則事業興。隊伍建設是人民法院工作的根本和保證!耙卫问刈∪嗣穹ㄔ汗ぷ鞯某跣,把‘努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義’記在心里、扛在肩上、落實在行動上!敝軓娫洪L在最高人民法院院領導班子“不忘初心、牢記使命”主題教育專題學習研討時的講話擲地有聲。

    守初心擔使命,永葆人民法院隊伍政治本色。一年來,各級人民法院以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,把黨的政治建設擺在首位,著力錘煉政治品格,不斷提升司法能力,堅持從嚴治院、刀刃向內,切實改進司法作風,努力建設忠誠干凈擔當、黨中央放心、人民群眾滿意的高素質法院隊伍。

    一年來,最高人民法院加強教育培訓工作頂層設計,認真落實教育培訓規劃,扎實開展多形式、分層級、全覆蓋的教育培訓工作,切實加強法院隊伍司法能力建設和法治人才培養。最高人民法院組織召開第七次全國法院教育培訓工作會議并制定印發《2019—2023年全國法院教育培訓規劃》,對進一步加強新時代人民法院教育培訓工作做出全面部署。

    榜樣是有形的正能量,身邊的先進可信可學。2019年,全國模范法官李慶軍忠誠履職、清正廉潔的事跡在社會上產生強烈反響。在以李慶軍為代表的一批先進典型和優秀法官帶動下,人民法院隊伍不斷成長,正在為推進審判體系和審判能力現代化和實現人民司法事業新發展提供堅實的保障。

    (十)充分發揮審判職能作用,嚴懲妨害疫情防控犯罪,助力企業復工復產。

    今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,一場力度空前的疫情防控阻擊戰全面打響。

    最高人民法院第一時間成立應對新型冠狀病毒防控工作領導小組,全面貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求,及時出臺司法文件,及時發布典型案例,扎實開展相關工作。各級人民法院充分發揮審判職能作用,為堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供有力司法服務和保障。

    “云上審執”顯溫度。針對疫情防控特殊時期帶來的新情況,最高人民法院積極推進在線訴訟,各地法院及時轉變訴訟模式和審判執行方式,最大限度減少人員流動和聚集。

    利劍出鞘掃濁氣。面對疫情期間出現的抗拒疫情防控措施、制假售假、哄抬物價、詐騙、造謠傳謠、破壞野生動物資源等不法行為,人民法院充分發揮刑事審判職能作用,依法及時、從嚴懲處一批妨害疫情防控的犯罪,充分發揮了司法震懾作用。

    深入一線筑堡壘。在這場沒有硝煙的戰役中,各地人民法院按照地方黨委統一部署,全力以赴做好疫情防控、維護穩定等工作。各地法院干警積極響應,主動請戰,數萬名干警進入防控一線,積極參與聯防聯控,全力支援基層組織,助力社區成為疫情防控的堅強堡壘。

    復工復產有擔當。疫情防控期間,最高人民法院聯合有關部門發布并認真落實《關于政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》《關于依法妥善辦理涉新冠肺炎疫情執行案件若干問題的指導意見》,為在常態化疫情防控中加快恢復生產生活秩序,扎實做好“六穩”工作,落實“六!比蝿,為經濟發展和社會穩定大局提供了有力的司法保障。

    憶往昔,風雨無阻,成果豐碩。新征程,奮勇向前,不負韶華。2020年,各級人民法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨對司法工作的絕對領導,堅持司法為民、公正司法工作主線,抓好“新”機遇,念好“新”字訣,為決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會提供有力司法服務和保障!

責任編輯:張凱甲    

文章出處:人民法院報    


 

 

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